Прежде всего, нужно сказать о том, что такое терроризм, в чем его цели, сущность, смысл, что представляет он собой в качестве средства. Под террором (лат. «страх», «ужас») подразумевают политику устрашения противника и подавления его насильственными методами вплоть до физического уничтожения. В словаре иностранных слов “террор” определяется как политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами. Терроризм - это социальное явление, представляющее одну из форм разрешения общественно-политических, экономических, идеологических, а также национальных, территориальных и религиозных и других противоречий между государствами.
Международный терроризм направлен против граждан, объектов, отдельных стран и подрывает стабильность международных отношений. Он предполагает, например, убийства, похищения политиков, дипломатов и т.п., взрывы в общественных местах и др.
Терроризм оказался очень эффективной и экономичной версией войны: с минимальными военными затратами на максимальную дестабилизацию состояния населения страны-противника. Целью дестабилизации является смена руководства страны-противника, изменение политического курса, использование ресурсов в своих интересах.
Наведение ужаса - вот основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Терроризм ни в коем случае нельзя сводить только к убийствам руководящих государственных деятелей, ровно, как и не следует считать терроризмом вооруженные разбойные нападения революционеров с целью завладения материальными ценностями для своей партии.
Можно сказать, что терроризм - это насилие, содержащее в себе угрозы: внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения. По-видимому, это устрашение смертью.
Основными чертами международного терроризма являются глобализация, профессионализация и опора на экстремистскую идеологию. Также отмечается использование террористов-самоубийц, угроза использования ядерного, химического или бактериологического оружия и рациональный подход.
Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых других стран животный страх на своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных лиц. Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для “красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти.
В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ. Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия США на международной арене стали очень близки по своему характеру к террористическим.
После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих районах и уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей, даже самых благородных, вызвали появление на древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей в целях шантажа или получения выкупа.
Самые известные террористические организации:
Исламское государство Ирака и Леванта - это террористическая организация, которую можно назвать самой активной из нашего списка. Будучи сформирована в 2004 году, эта организация выступает за возвращение к оригинальной интерпретации исламских текстов, пропагандирующих шариат и насильственное распространение ислама. Среди их последних жертв - журналист Джеймс Фоли, а также многочисленные акты казней женщин и детей. Организация регулярно снимает видео казней и выкладывает их в сеть, внушая страх и ужас всему миру.
2. Аль-Каида.
Террористическая организация Аль-Каида является синонимом трагедии, произошедшей 11 сентября, когда рухнули башни-близнецы в Нью-Йорке. За одну ночь Усама бен Ладен стал именем нарицательным, и хотя он был убит в 2011 году, Аль-Каида все еще сохранила свою мощь и влияние. В настоящее время она находится под руководством Аймана аль-Завахири, египетского врача, за голову которого назначена награда в 25 миллионов долларов. На данный момент у Аль-Каиды в руках находится еще больше власти, чем при бен Ладене. Организация действует преимущественно на Ближнем Востоке. Ее численность исчисляется тысячами людей. Сторонники Аль-Каиды проповедуют соблюдение радикального шариата и продвижение его посредством терроризма и других насильственных методов. Действия именно этой организации развязали войну с США, что привело к сотням тысяч жертв (см. с 30).
3. Боко Харам.
Группировка Боко Харам осуществляет свою деятельность в Нигерии. В каждом теракте, организованном ими, погибает минимум 7 человек. Дословно «Боко Харам» переводится как «западное образование запрещено». Главной целью организации является введение шариата на всей территории Нигерии и искоренение западного образа жизни. Боко Харам выбирает своих жертв, основываясь на их степени отдаленности от шариата. Организация ответственна за похищение 200 школьников в июне этого года. Начиная с июня 2009 года и по июль 2014 года, число их жертв составило 5000 человек. Организация продолжает свою деятельность и по сей день, стремясь ликвидировать все формы образования и просвещения в мире (см. с 30).
4. Талибы.
Талибы используют террористическую тактику для достижения своих целей по распространению шариата. В 2012 году более 80% жертв среди гражданского населения Афганистана стали результатом их деятельности. Талибы известны по массовым нарушениям прав человека, убийствам мирных жителей, целенаправленному уничтожению запасов продовольствия и распространению гендерного неравенства. И хотя их режим был свергнут в 2001 году, он быстро восстановился и на сегодняшний день в их ряды входит более 60 000 человек. Талибы также известны по своим связям с другими террористическими организациями.
5. Джабхат аль Нусра.
Движение Джабхат аль Нусра сформировалось в 2012 году в ответ на сирийскую войну. Оно очень быстро нарастило обороты и стало одним из самых смертоносных в мире. Джабхат аль Нусра стремится к восстановлению Халифата и возвращению законной власти наследнику Мухаммеда. Многие отмечают тесную связь этой организации с Аль-Каидой. Группировка известна по своему неприятию стран и лиц, не исповедующих ислам. Они регулярно тренируют террористов-смертников и проводят массовые расстрелы неверных.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Терроризм сегодня - мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой Властью для достижения своих целей.
Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.
Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый - даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.
Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.
Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.
1 . Понятие и виды современного терроризма
Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу.
Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.
В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.
Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству.
Насилие выступает в двух формах:
1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор),
2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).
Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала еще во времена «Народной воли», участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении.
«Обычные» террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские - с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами - контрабандой, незаконной торговлей оружием.
В соответствии с направленностью терроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.
Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм.
«Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов»
Хотелось бы отметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - в том числе такие группировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» - действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.
Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа,
Таким образом, для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.
Основные причины, порождающие политический терроризм
Политический терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы - политические, социальные, национальные, религиозные, - для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе и приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие.
Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим фактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.
Влияние средств массовой информации на терроризм
Главный вывод, давно сделанный учёными: терроризм возник вместе со СМИ и связан с ними неразрывно.
Современный терроризм - родной брат телевидения. Он не имел бы смысла, если бы его результаты телевидение не доносило бы в каждый дом. Сегодня телевидение России - соучастник террористов, оно вдумчиво и творчески делает именно то, что требуется террористам - рассказывает о них и показывает результаты их деятельности.
Это приводит к интересным эффектам массового поведения. Давно установлен один из феноменов СМИ - у созданной с их помощью славы нет знака «плюс» или «минус». Поэтому террористы становятся такими же телевизионными героями, как и спортсмены или звёзды шоу-бизнеса, а героям принято подражать. Отсюда - эпидемии подражательного поведения, охватывающие общество почти сразу же после резонансных событий, широко освещаемых СМИ.
Таким образом, проблема определения роли и места СМИ в борьбе с терроризмом (а позиция «стороннего наблюдателя» для них в кризисных ситуациях вряд ли уместна) требует участия в её разрешении как редакторов и журналистов, так и юристов, в конце концов - всего общества, которое сейчас всё чаще становится коллективным заложником в руках террористов.
Если бы СМИ не освещали так называемые «символические» акты, то подобные акции потеряли бы всякий смысл.
Помимо массового подражания широкое освещение деятельности террористов в СМИ вызывает и другие социально-психологические эффекты. Например, Бен Ладен сегодня стал одним из секс-символов мирового уровня.
Работа СМИ по освещению действий террористов таит в себе и другие опасности:
· Своего рода «возвеличивание» преступников и их действий (в зависимости от того какое место отводилось им в публикациях)
· Опасность вызвать к активной деятельности подражателей
· Возможное влияние интервью с преступниками на проводимые полицией переговоры
· Взятие интервью у детей - жертв террористов
· Постоянное рассекречивание размещения, численности и оснащения полиции, пытающейся разрешить инцидент
· Ненужное травмирование родных и близких жертв
· Потенциальное воздействие на ход предстоящего судебного процесса
Разумеется, террористические организации существовали и задолго до появления телевидения и вообще средств массовой информации - тогда количество людей, читавших газеты, было вообще ничтожно. И в те времена террористы учитывали демонстрационный эффект: они стремились воздействовать не столько на население в целом, сколько на государство, точнее на его правящие круги, которым они объявляли войну. Это объясняется тем, что «старый» терроризм носил классовый или псевдоклассовый, довольно узкий политический характер: достаточно вспомнить российских народовольцев и эсеров.
2. Право вой аспект борьбы с терроризмом
терроризм политический борьба власть
Нормативное регулирование антитеррористической деятельности
Правовое обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.
Основным российским нормативным актом в этой области является Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 09.07.1998 г., который определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, субъектов этой деятельности, основы их взаимодействия, роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму.
Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций и некоторые другие. Как мне кажется, законодательное закрепление принципов борьбы с терроризмом является очень важным, поскольку именно этот вид преступления может спровоцировать применение излишне жестоких государственных мер, отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположный ожидаемому.
Существенным условием, которое могло бы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе с ним, - это приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами, разумеется, с учетом российских особенностей терроризма.
А поскольку речь идет о нормативном регулировании борьбы с этим явлением, то в первую очередь соответствующие изменения и дополнения должны быть внесены в уголовное законодательство, в котором имеется ряд пробелов и недостатков. 13 февраля 2001 г. Россия ратифицировала Международную конвенцию «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15.12.1997 г., в которой виды оружия классифицируются по степени их общественной опасности. Поэтому соответствующие изменения необходимо внести и в Федеральный Закон «Об оружии» от 13.11.1996 г., так как в нем оружие классифицируется только по назначению, а также в диспозицию ст. 205 УК РФ (терроризм), где применение огнестрельного оружия выступает в качестве квалифицирующего признака. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен мною в следующем параграфе.
Для решения проблемы антитеррористической деятельности во всем мире были приняты такие международные акты, как: Конвенция о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.), Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала МАГАТЭ, 1980 г.), Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).
Согласно Федеральному Закону «О борьбе с терроризмом», основными целями этой деятельности являются: «1) защита личности, общества и государства от терроризма; 2) предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий; 3) выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности». Что касается последних двух пунктов, то здесь законодатель дублирует себя, ведь выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности (цель 3) - это и есть предупреждение терроризма (цель 2).
Отметим еще один недочет законодателя, который закрепляет за Министерством Внутренних Дел РФ обязанность осуществлять «борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели». Как можно предположить, такая деятельность требует проведения соответствующих оперативно-следственных и силовых действий. Однако в структуре МВД не предусмотрен специальный Антитеррористический центр, который занимался бы всеми вопросами организации и координации деятельности по борьбе с терроризмом (как, например, Антитеррористический центр в ФСБ).Этими вопросами занимаются различные управления МВД, которые выполняют только те обязанности, которые определяются традиционно решаемыми ими задачами без учета комплексного характера рассматриваемой проблемы в целом, поэтому при осуществлении мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений они зачастую действуют разрозненно. Все это снижает эффективность проводимых мероприятий и затрудняет контроль за их реализацией. Четкое разграничение компетенций служб по борьбе с терроризмом необходимо также между МВД и другими правоохранительными органами.
Некоторые упущения законодатель допустил и в главе 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», которая регламентирует проведение антитеррористической операции. В ней определены вопросы, связанные с управлением контртеррористической операцией, привлечением сил и средств для ее проведения, правовым режимом в зоне проведения операции, организацией ведения переговоров с террористами, порядком распространения информации и окончанием контртеррористической операции. Но Закон не определяет максимальный временной интервал проведения контртеррористической операции, ничего не сказано и о том, что необходимо предпринять при затягивании операции и перерастании ее в крупномасштабную с привлечением различных подразделений и техники всех силовых структур.
В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», предусматривающим возможность создания антитеррористических комиссий на федеральном и региональном уровнях, Постановлением Правительства РФ №1302 от 6.11.1998 г. «О Федеральной антитеррористической комиссии» была образована Федеральная антитеррористическая комиссия и утверждено Положение о ней. Основные задачи этой комиссии - определение стратегических мер борьбы с терроризмом, выявление его причин и условий и поиск путей их устранения, информационное обеспечение такой работы, совершенствование законодательства, касающегося вопросов борьбы с терроризмом.
Важным нормативным актом является Постановление №1040 Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 г., в соответствии с которым образован Межведомственный оперативный штаб и утвержден его состав, куда вошли, в частности, руководители правоохранительных органов. Постановление также указывает на необходимость создания федеральными органами исполнительной власти временных оперативных штабов для защиты населения от терроризма, обязывает правоохранительные органы осуществить комплекс оперативно-розыскных и охранных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности различных террористических групп. Особое внимание рекомендуется уделить этническим преступным формированиям, занимающимся незаконным оборотом оружия.
Освещая вопрос борьбы с терроризмом, нельзя не обратить внимание на такую актуальную проблему, как финансирование террористической деятельности со стороны частных лиц, кредитных организаций и даже государств. О какой же борьбе (тем более успешной) может идти речь до того, как будут ограничены финансовые потоки, питающие террористическую деятельность?
Поэтому важным шагом вперед в этой сфере является принятие 9 декабря 1999 г. на очередном заседании Генеральной Ассамблеи ООН Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Так, одной из основных мер по ликвидации международного терроризма признана борьба с его финансированием.
Уголовная ответственность предусмотрена для любого лица, «если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично для совершения:
1. какого-либо деяния, представляющего собой преступление согласно сфере применения одного из договоров, перечисленных в приложении, и содержащемуся в нем определению;
2. любого другого деяния, направленного на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения».
Конвенция содержит требования, согласно которым преступление составляет любое из вышеупомянутых деяний, независимо от того, что средства фактически использовались для совершения преступлений, перечисленных в пунктах а) или б). Так, по смыслу Конвенции карается не только финансирование конкретного преступления террористического характера, но и отчисление средств на обеспечение международного терроризма в целом.
Несколько недоработанным с этой точки зрения представляется российское уголовное законодательство. С одной стороны, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» рассматривает финансирование терроризма как одну из функций террористической деятельности (ст. 3). С другой стороны, по смыслу Уголовного кодекса лицо, финансирующее терроризм как систематическое совершение преступлений террористического характера, не подпадает ни под какой из видов соучастников (ст. 33), так как его действия не направлены на совершение конкретного преступления.
Поэтому в заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на необходимость как можно скорее разработать единую концепцию антитеррористической деятельности в современных условиях и привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами.
Заключение
Только четкое представление о том, что же являет собой терроризм, в чем состоят причины, порождающие его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматься террористической деятельностью, может стать основой для разработки мер по предупреждению действий террористов и определения эффективных методов борьбы с этим сложнейшим и опаснейшим явлением.
Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризм был локальным явлением, однако за последние 10- 15 лет приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.
Терроризм - преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому.
Среди политических причин появления терроризма в России можно отметить утрату общенациональной идеи как политического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверджать, что все эти обстоятельства обязательно имеют «террорстический выход», но в сочетании с различными видами социальных конфликтов и беспомощностью властей они создают благоприятные условия для развития и роста терроризма.
В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.
Поскольку терроризм, как было сказано ранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это на практике очень трудно.
К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества - преступности. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства.
Тем не менее, цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу.
Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма.
Главные направления предупреждения терроризма должны включать:
1. прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;
2. воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;
3. пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;
4. предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.);
5. сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.
Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.
В заключение еще раз отмечу, что борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.
Список литературы
Гушер А.И. «Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества». 2002 г.
Киреев М.П. «Проблемы борьбы органов внутренних дел с актами терроризма». Терроризм: современные аспекты. М., 1999 г.
Наумов А.В. «Российское уголовное право». М., 1999 г.
Петрищев В.Е. «Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом». Государство и право №3. 1998 г.
Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Государство и право №4. 1995.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Терроризм как политическое явление. Насильственные способы и методы достижения политических целей. Развитие террористического движения в России. Влияния террористических акций на межгосударственные отношения. Глобальные причины распространения терроризма.
реферат , добавлен 13.03.2010
Исторические корни терроризма. Терроризм как форма и способ насильственного разрешения конфликта. Терроризм XX века. Методы борьбы с терроризмом. Федеральный законе РФ "О борьбе с терроризмом". Формы политически мотивированного насилия.
курсовая работа , добавлен 09.06.2004
Терроризм как крайняя форма насилия или угроза насилия. Основные типы терроризма. Международный терроризм. Главный субъект международного терроризма – террористические группы или организации. Деятельность международных террористических организаций.
презентация , добавлен 16.05.2012
Значение понятия "террор". Признаки и черты терроризма. История его зарождения, современное состояние, разновидности. Политические движения, прибегающие к данной тактике. Направления террористической деятельности. Причины и мотивы, движущие террористами.
курсовая работа , добавлен 07.05.2016
Терроризм в России в конце XIX – начале XX века. Образ террориста в лице его героев. Этнотеррор в XX веке, его основные направления и значение в истории. Террористические организации мира, их деятельность и место в обществе, тенденции и перспективы.
курсовая работа , добавлен 24.01.2012
Международный терроризм как инструмент глобального управления, мнение современных средств массовой информации о данном явлении. Частные характеристики современного международного терроризма, методы борьбы с ним, частные характеристики и свойства.
реферат , добавлен 07.07.2010
Понятие "терроризм" как комплексное явление, включающее страх и ужас, как цель определенных (террористических) актов и действий, сами акты и действия, их конкретные результаты. Современный терроризм, его сферы. Исследование вопроса "неизбежность террора".
реферат , добавлен 25.09.2008
История Великобритании и Ирландии. Фундамент ирландского национализма. Терроризм как глобальная проблема современности. Республиканские традиции насилия. Участники фенианского движения, выступающие за независимость. Идея политического мученичества.
реферат , добавлен 09.08.2009
Понятие терроризма и его современные разновидности. Терроризм - методологические проблемы его изучения. Основные разновидности современного терроризма. Современный международный терроризм. История возникновения исламских террористических организаций.
дипломная работа , добавлен 11.02.2009
Современные подходы и оценки терроризма. Терроризм в национальных и международных конфликтах. Классификация терроризма на виды по целям и характеру субъекта террористической деятельности. Основные формы терроризма. Терроризм как форма классовой борьбы.
Эти отвратительные примеры бессмысленной жестокости не перестают ужасать даже годы спустя. Террористические акты наносят урон, прежде всего, психологическому состоянию людей. В то время как экономика страны оправляется от последствия теракта в течение нескольких месяцев, чувство незащищенности у гражданского населения не исчезает годами.
В нашей сегодняшней десятке собраны самые громкие террористические акты XXI века по версии РБК.Рейтинг.
Город Кахтанья, населенный курдами-езидами, принадлежащими к религиозному меньшинству, был избран мишенью террористов, подорвавших 4 бензовоза с взрывчаткой. По меньшей мере, 500 человек пострадали в результате взрывов.
9. Взрывы в Лондоне (07.07.2005 и 21.07.2005, Великобритания)
Первые четыре взрыва в лондонском метро унесли жизни 52 человек, ранив еще около 700. Вторая серия терактов, по счастью, обошлась без жертв. Все выжившие террористы были преданы правосудию.
8. Террористический акт в Беслане (01.09.2004 — 03.09.2004, Россия)
Один из самых жестоких терактов в истории. Более двух суток террористы удерживали в заложниках около 1100 человек, преимущественно детей. В результате теракта погибли 334 человека, из которых 186 – дети. Единственный выживший террорист был приговорен к пожизненному заключению.
7. Серия взрывов в Ираке (24.06.2004, Ирак)
Череда взрывов и нападений на полицейские участки затронула пять городов страны. Погибли более 70 человек, десятки получили серьезные ранения.
6. Теракты в Мадриде (11.03.2004, Испания)
Cостоялись за 3 дня до парламентских выборов. В результате четырех взрывов в вагонах электропоездов погиб 191 человек, было ранено 2050 пассажиров. Примечательно, что состоялись взрывы спустя ровно 911 дней после террористических атак 11 сентября 2001 года в США.
5. Взрывы в московском метро (06.02.2004 и 29.03.2010, Россия)
В 2004 году по вине террориста-смертника погиб 41 человек и 250 получили ранения. В 2010 году два взрыва унесли жизни также 41 человека, было ранено 88 человек. Ответственность за последний теракт взял на себя Доку Умаров.
4. Теракты в Стамбуле (15.11.2003 и 20.11.2003, Турция)
В результате первого теракта смертники на заминированных автомобилях унесли жизни 25 человек, ранив более 300. Через пять дней в результате череды взрывов погибли еще 28 человек, 450 были ранены. Ответственность за теракты взяла на себя «Аль-Каида», а также исламистская группировка радикалов «Фронт исламских завоевателей Великого Востока».
3. Теракт на Дубровке («Норд-Ост») (23.10.2002 — 26.10.2002, Россия)
Группа вооруженных террористов несколько суток удерживала 916 человек в здании ДК ОАО «Московский подшипник». В результате операции силовых структур ликвидированы были все боевики. Согласно официальной статистике, погибли 130 заложников. Ответственность за теракт взял на себя Шамиль Басаев.
2. Террористические акты на Бали (12.10.2002, Индонезия)
Самый крупный теракт в истории Индонезии унес жизни 202 человек, 164 из которых были иностранцами. Ответственной за три взрыва была признана радикальная организация «Джемаа Исламия». Трое организаторов были приговорены к смертной казни.
1. Террористический акт 11 сентября 2001 года (11.09.2001, США)
Ответственность за крупнейший в мире теракт взяла на себя организация «Аль-Каида». Девятнадцать террористов, захватив четыре пассажирских авиалайнера, провели беспрецедентную по своей масштабной жестокости самоубийственную атаку. В результате крушения самолетов, разрушения башен Всемирного торгового центра и повреждений здания Пентагона погибло 2974 человека.
Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным.
Слово террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.
В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.
Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами.
Политический террор Россия познала еще во времена “Народной воли”, участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. “Обычные” террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы.
Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма:
1. Националистический терроризм: Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.
Эксперты говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих врагов. Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.
Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.
2. Религиозный терроризм: Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах.
Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии. В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум Сенрике".
3. Терроризм с поддержкой государства: Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов.
Одно из наиболее громких дел - использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году. В настоящее время госдепартамент США считает Иран одним из основных спонсоров терроризма, однако в поддержке террористов обвиняются и Куба, и Ирак, и Ливия, и Северная Корея, и Судан, и Сирия.
Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал -- Ираком, Японская Красная Армия - Ливией. "Аль-Каида" Усамы бен Ладена была так тесно связана с талибами, когда те были у власти в Афганистане, что некоторые эксперты относят ее к этой же категории.
- 4. Терроризм левых экстремистов: Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Поскольку они обычно считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, они не часто прибегают к терактам против обычных граждан. Они в гораздо большей степени прибегают к похищениям богатых людей или взрывают различные "символы капитализма". Примерами таких групп могут служить немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная Армия и итальянские Красные Бригады.
- 5. Терроризм правых экстремистов: Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами. Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего расисты и антисемиты.
- 6. Терроризм анархистов: Террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. Один из президентов США Вильям Макинли был убит анархистом в 1901 году. В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Пришедшие к власти в России в результате октябрьского переворота 1917 года большевики были тесно связаны с многими "взрывателями", хотя сами в основном занимались грабежами банков - так называемыми "экспроприациями". Некоторые эксперты предполагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма.
Хотелось бы отметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” - действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.
Кровавые акции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими формами (взрывы в местах массового скопления людей - кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах и самолетах)… И это далеко не полный список действий террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные акты совершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главным религиозным назначением - добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: “Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это - убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного - это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель - убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий - Бог”. Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями.
от лат. terror - страх, ужас), идеология и политика устрашения, подавления политических противников насильственными методами; насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений. К Т. могут прибегать как государственная власть, устанавливающая в стране тоталитарный, авторитарный режим диктатуры, так и различные неформальные структуры и организации, стремящиеся угрозами и актами насилия подавить волю и нейтрализовать активность определенных социальных или национальных групп населения. Эскалация террористической деятельности в конце ХХ в. во многом связана с активизацией агрессивного национализма и порождает многочисленные акты этнического насилия. Терроризм технологический, использование или угроза использования ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения целей политического или материального характера. Меры профилактики возможных актов технологического терроризма предусматривают: определение наиболее вероятных действий лиц, поставивших задачу использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического оружия; выделение признаков подготовки террористов к совершению преступлений с использованием радиоактивных, химических, сильнодействующих ядовитых либо бактериологических материалов и др. Лит.: Основы социологии терроризма. Коллективная монография. М., 2008; Дроз- дов Ю., Егозарьян В. Мировая террористическая... М.: Бумажная галерея, 2004; Америка: взгляд из России. До и после 11 сентября. М., 2001; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2001; Будницкий О.В. Терроризм в россий-ском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина XIX - начало XX вв.). М., 2000; Геополитика террора (геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года). М., 2002; Каратуева Е.Н., Рыжов О.А., Сальни- ков П.И. Политический терроризм: теория и современные реалии. М., 2001; Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск, 2000; Фоничкин О., Яш- лавский А. 11сентября 2001 г.: Первый день новой эры. М., 2001; Международный терроризм: истоки и противодействие: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 18-19 апр. 2001 г.: Сб. ст. под ред. Е.С. Строева, Н.П. Патрушева. СПб.: Секретариат Совета Межпарламент. ассамблеи государств - участников СНГ, 2001; Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества: (Междунар. терроризм и междунар. отношения). М.: ИМЭМО, 2001; Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. СПб.: Нестор, 2001.
Терроризм – это глобальная угроза. Он наносит удары не только по России, но и по многим другим странам мира. Несмотря на это, до сих пор в отношении России многие страны сохраняют политику двойных стандартов, потворствуя росту террористической активности в нашей стране.
Терроризм сейчас является наибольшей угрозой для суверенитета и целостности России. Жертвой теракта может стать каждый из россиян. У террористов нет и не может быть никаких иных целей, кроме как садистских, коммерческих или грязных политических. Эти цели могут быть не менее глобальными, чем были у фашистов 65 лет назад. Террористы реализуют свои цели самыми зверскими методами, нанося удары по мирным людям.
На фоне активизации терроризма (только за 2004 год в стране было совершено около 250 терактов) происходит активизация и националистических, религиозных экстремистских движений, которые являются питательной средой для террористов. Общество и государство должны вместе объявить крестовый поход, войну против террора.
Никаких переговоров с террористами быть не может. Они должны тотально и повсеместно уничтожаться. Как только власть проявит слабость, пойдет на поводу у террористов, потерь для России и для каждого россиянина будет значительно больше, что в итоге может привести к катастрофе. Не может быть никаких уступок террористам, бандитам и сепаратистам.
Зачем нам ввязываться в борьбу с международным терроризмом? Я думаю, что Россия должна прежде всего разобраться с террористами внутри страны.
РОССИЯ НЕ ВВЯЗЫВАЕТСЯ в борьбу с международным терроризмом. Террористическая война объявлена ей. Россия первой из великих европейских стран испытала на себе удары этой войны, задолго до НьюЙорка, Мадрида и Лондона.
Международный террористический альянс давно уже стал реальностью, и адекватный ответ на международный терроризм можно дать лишь солидарными усилиями мирового сообщества с опорой на инструменты ООН и международное право.
Терроризм подпитывается экстремизмом. Молодые люди, втянутые в экстремистские акции радикального политического толка безответственными лидерами, создают своими «невинными» акциями благодатную почву для еще более разрушительных террористических методов достижения политических целей.
Необходима жесткая борьба с практикой двойных стандартов, с попытками некоторых западных союзников России по антитеррористической коалиции выбирать себе врагов среди террористов, награждая других званием борцов за национальную свободу.
Совершенно недопустимо, когда европейские чиновники пытаются вставлять России палки в колеса в борьбе с террористами на ее суверенной территории, призывая сесть за стол переговоров с преступниками, давно уже никого не представляющими, кроме себя самих.
Если против России проводится террористическая агрессия, то почему мы не воюем за рубежом?
СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ России отражают международную террористическую агрессию, направленную против страны, на территории России. Однако Россия ведет борьбу с террористической агрессией и за рубежом. Форма такой борьбы – участие в международной антитеррористической коалиции.
Совсем не обязательно посылать свои войска в Афганистан или Ирак, чтобы выполнять свои функции в мировой борьбе с терроризмом. Более того, иногда бездумное употребление силы приводит к всплеску терроризма: США не прислушались к России и странам Европы, начиная кампанию в Ираке, и в результате терроризм получил новый импульс.
Международный терроризм подпитывается неурегулированными конфликтами. Например, роль России в достижении мира на Ближнем Востоке настолько велика, что наши противники готовы идти на прямые провокации. Такой провокацией против России стали арест и осуждение в Катаре двух граждан России по обвинению в террористическом акте, в котором был убит один из лидеров в прошлом чеченских сепаратистов – Яндарбиев.
Противостоять в одиночку глобальным угрозам и вызовам, с которыми сталкивается человечество в начале XXI века, не в силах даже самые богатые и благополучные страны мира. Единый фронт государств, противостоящих сегодня этим угрозам, уже стал реальным фактором мировой политики.
Не рано ли мы вводим суды присяжных и другие, явно чужие, затратные и неэффективные для нас способы уйти от наказания? Общество еще не готово к тому, чтобы наказывать преступников, и властям эти преграды будут только мешать.
И У ГОСУДАРСТВА, и у общества есть своя часть этой задачи.
Для государства это в первую очередь – принцип равенства всех перед законом, справедливый суд и неотвратимость наказания. Важна именно неотвратимость наказания, суровость наказания сама по себе не способна остановить преступника.
Однако ни одна правоохранительная система не способна справиться с преступностью в условиях равнодушия общества, которое влечет за собой «привыкание» населения к совершению преступлений, особенно бытовых и хозяйственных, снижению общего уровня моральной требовательности, ослаблению нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.
В свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. Поэтому важнейшая задача – построение свободного и справедливого общества, в котором существует атмосфера взаимного доверия между населением и правоохранительной системой. Только в таком союзе можно победить преступность.
Отличное определение
Неполное определение ↓
